【中國耐火材料網】

    上周，壓減工業產品生產許可證管理目錄終于塵埃落定，質量與認證在第一時間進行了報道，引發熱議。據該目錄，取消13類、2類壓減合并為1類，共計15類，繼續實施工業產品生產許可證管理的還有10類。那么，問題來了：為什么要壓減這15類產品呢？又將通過何種方式來提高質量？

    首先，一起來看看這次壓減為您的15類工業產品都有哪些？

    接下來，我們一類產品一類產品來為您解答：

1.軸承鋼材 

取消理由：

    隨著國民經濟建設的發展以及國家“裝備制造業2025”計劃的實施，國內軸承制造企業對軸承鋼質量要求也越來越嚴格，通過下游行業需求的提高來促進軸承鋼生產企業技術和生產能力提高，行業逐步進入健康發展的態勢。目前，該產品的主要問題是高端產品不足，并不是產能過剩問題，可以不再通過生產許可證管理，改為通過監督抽查等事中事后手段進行監管。

2.防偽技術產品

取消理由：

    經過十多年生產許可證管理，防偽行業發展趨于規范，產品的防偽水平穩步提升，而且該產品更多是防偽技術的應用，可以通過市場競爭來保障質量。取消后可以通過社會監督、行業自律、第三方評價和政府加強事中事后監管來保障行業的健康發展。

3.摩擦材料及密封制品 

取消理由：

    經過多年許可證管理，摩擦材料及密封制品生產企業的技術水平大幅提高，產品質量水平得到極大的提升，行業發展健康有序，可以取消對該產品生產許可證管理。其中，剎車片等產品關系人身安全，單憑消費者很難判斷出產品質量的好壞，應由專業的機構進行評價，可轉為強制性產品認證管理，進一步保障工業產品質量安全。

注：“摩擦材料及密封制品”中的剎車片產品需在完成相關程序后轉為強制性產品認證管理，在此之前仍對其實施生產許可證管理。

4.公路橋梁支座

 取消理由：

    經過多年生產許可證管理，公路橋梁支座產品質量水平有了較大提升。交通運輸部作為行業主管部門，對包括公路橋梁支座在內的公路橋梁質量已實施有效管理，可以取消生產許可證管理。

5.內燃機 

取消理由：

    經過幾十年發展，內燃機行業已穩定成熟，產品技術水平有了較大幅度的提升。內燃機產品是中間產品，不直接面對消費者，內燃機產品目前生態和環境部對其實施型號準入管理，可以取消生產許可，交由行業主管部門進行管理。

6.砂輪 

取消理由：

    通過多年生產許可證管理，砂輪產品結構也在從低端市場趨向中、高端市場發展，企業對產品質量的的重視度越來越高，行業的整體質量水平有了大幅提升，主要用于各類生產企業，可以通過強化企業主體責任，加強用戶自我判斷等保障質量安全。

7.鋼絲繩 

取消理由：

    應急管理部要求進入煤礦和非煤礦山的鋼絲繩產品必須取得煤礦安全標志證書或非煤礦山安全標志證書；船舶用鋼絲繩則需要通過船級社認證方可準入；進入石油行業的鋼絲繩實行API標志認證；特種設備的日常檢查要求中，明確提出了對于鋼絲繩的檢查內容，可以取消生產許可證管理，支持和鼓勵行業協會、社會第三方機構開展自愿性認證管理。

8.預應力混凝土用鋼材 

取消理由：

    近年來，隨著工藝裝備的提升和技術進步，預應力混凝土用鋼材朝著大規格、高強度的方向發展。生產企業的工藝裝備水平普遍有了較大提升，企業質量管理不斷加強，質量意識逐步提升，而用戶也能夠在設計環節、進貨環節和使用環節對產品質量進行有效辨別，能夠規避因產品質量缺陷帶來的工程質量安全風險，部分第三方技術機構已開展認證工作，具備了實施認證管理保障質量安全的條件，可以取消生產許可，支持和鼓勵行業協會、社會第三方機構開展自愿性認證管理。

9.預應力混凝土枕

 取消理由：

    預應力混凝土枕通過實施生產許可證管理，提高了準入門檻，規范了市場競爭秩序，促進了企業工藝技術水平不斷進步，設備不斷更新換代，質量水平穩步提高，鐵路總公司對混凝土軌枕實施了認證管理，沒有通過認證的產品不得使用，起到了質量安全把關的作用可以取消預應力混凝土枕的生產許可證管理。

10.特種勞動防護用品

取消理由：

    經過多年生產許可證管理，特種勞動防護用品產品質量水平有了較大提升，行業發展趨于規范，市場競爭比較充分，同時住建部門和應急管理部門對特種勞動防護用品使用提出了明確要求；目前存在主要問題是使用單位為降低成本故意采購不合格產品，應通過強化企業主體責任，加強用戶自我判斷等保障質量安全，可以取消許可證管理。

11.耐火材料 

取消理由：

    經過多年生產許可證管理，有效地規范了耐火材料行業，由于市場的充分競爭，耐火材料生產企業對產品質量管理的自覺性得到了較大提高。而且耐火材料產品主要用戶是鋼鐵和水泥企業，用戶為自身生產安全，對該產品實施嚴格把關，可以取消生產許可證管理，通過用戶把關和判斷保障質量安全。

12.建筑防水卷材

取消理由：

    建筑防水卷材實施生產許可證管理以來，企業在軟硬件方面、技術能力、安全環保等方面均有較大的提升。建筑防水卷材產品主要應用于市政建設、公共設施、房地產，是建筑工程隱蔽工程，住建部門對建設工程實施嚴格管理，可以取消建筑防水卷材產品生產許可證管理，通過行業自律和加強事中事后監管等方式保障產品質量安全。

13.汽車制動液 

取消理由：

    通過十多年來生產許可證管理，制動液產品的技術水平得到了極大地提高，制動液行業逐步走上了規范化的軌道。目前各汽車生產商對制動液產品實施進貨管理，而且該產品市場競爭比較充分，可以通過市場競爭和用戶判斷保障質量。

14.衛星電視廣播地面接收設備

合并理由：

    目前，該行業生產工藝成熟，企業質量意識和管理水平明顯提升，產品質量穩定可靠。由于衛星電視廣播地面接收設備中的衛星電視接收天線和衛星電視接收機產品具有極強的政治敏感性，建議將這兩個產品與無線廣播電視發射設備產品合并為廣播電視傳輸設備進行統一管理，取消其他衛星電視廣播地面接收設備的生產許可證管理。

15.無線廣播電視發射設備

合并理由：

    無線廣播電視發射設備產品是廣播電視節目傳播的核心設備之一，對該產品的有效管控有助于從技術上實現廣播電視節目的安全播出，降低干擾民航通信、軍事通信、移動通信事故的發生，從而維護人身安全、信息安全、頻譜安全和社會公共安全，繼續由市場監管總局對該產品實施生產許可證管理，與衛星電視接收天線和衛星電視接收機產品合并為廣播電視傳輸設備。

附件：