【中國耐火材料網】

 2020年中央經濟工作會議將"碳達峰、碳中和"列為2021年八項重點任務之一。"碳達峰、碳中和"背后的意義在于推動社會向綠色發展轉型，以能源高效利用、清潔能源開發、生產方式和產業結構轉變為核心，發展低碳經濟。"碳達峰、碳中和"目標下，電力行業引領能源革命。

 一、為應對氣候變化、能源危機，我國提出"碳達峰、碳中和"目標

 為應對全球氣候變化，世界各國以協議約定的方式制定節能減排計劃，為保障能源安全，我國提出"碳達峰、碳中和"目標，大力發展低碳經濟。氣候變化主要是由燃燒化石能源產生的二氧化碳、甲烷、一氧化碳、氟氯烴等溫室氣體造成的。世界氣象組織表示，2019年全球化石燃料二氧化碳排放總量高達367億噸，比1990年氣候變化談判開始時高出62%。碳排放量不斷增多對環境造成系統性影響。作為經濟體量最大的發展中國家，也是全球碳排放量最大的國家，我國在節能減排目標上面臨更大的壓力。在2020年9月的第75屆聯合國大會上，我國提出"2060碳中和"目標，與2030年碳排放達峰共同組成"30·60目標"。我國碳排放力爭在2030年前達到峰值后逐漸降低，在2060年前碳排放和碳吸收相互抵銷，這一目標的提出預示著化石能源時代的終結。

 "碳達峰、碳中和"目標不僅在于"節能減排"，背后更大的意義在于推動社會向綠色發展轉型，以能源高效利用、清潔能源開發、生產方式和產業結構轉變為核心，發展低碳經濟。具體來說，"碳達峰"指的是指我國承諾2030年前，二氧化碳排放不再增長，達到峰值后逐步降低。"碳中和"指的是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳"零排放"。實現"碳達峰、碳中和"需要區域協同環境治理以及行業聯盟戰略合作。經濟生產結構決定降低碳排放強度的難易程度，碳排放強度指的是每單位國民生產總值的增長所帶來的二氧化碳排放量。在固定資產投資比重較大的情況下，產業結構偏重，碳強度削減難度較大；如果服務業在經濟結構中占比較高，在碳排放強度較低的情況下提高居民收入、拉動居民消費，進一步降低碳排放強度。

 疫情防控和綠色發展緊密聯系，"碳達峰、碳中和"，目標提出恰逢其時。氣候變暖、環境污染加大了病毒傳播風險，在此背景下，生產活動正朝著低碳環保的方向發展。"碳達峰、碳中和"對生產制造來說含義包括但不僅限于以下三個方面：一是生產資料的轉變，二是生產方式的轉變，三是運營管理的轉變。土地開發利用、廠房建造、機器設備、工具、原料的制造、利用、運維都應做到低碳環保。從供給的角度來看，傳統能源消耗過快背景下，傳統能源價格上漲是長期趨勢，上游原材料價格上漲推高工業品價格。傳統能源高效利用、開發清潔能源、轉變思想意識是生產制造在氣候變化、能源危機、疫情防控大背景下的必然。

 二、"碳達峰、碳中和"目標下，電力行業引領能源革命

 早在2017年，全國碳排放交易啟動時，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空就已經被列為碳排放權交易市場第一階段重點行業。其中，電力行業是碳排放交易的重點行業，不僅因為碳排放量占比高，也因為產品和生產方式比較固定，能源消耗、發電量、碳排放量等指標容易核算、準確性較高、數據基礎較好。當時，發改委規定參與主體是這八大重點行業中2013至2015年任意一年綜合能源消費總量達1萬噸標準煤及以上的企業法人單位或獨立核算企業單位。碳交易的產品一般分為兩類：一是基于歷史排放情況的配額，二是自愿減排憑證。

 "推動火電清潔高效發展"應該是電力行業改革的重點。電力是將化石能源這種一次高碳能源轉化為二次能源，在碳排放量既定的條件下，通過技術改造、管理提升，改善發電結構、提高發電效率是電力改革長期難題。結合我國"富煤、缺油、少氣"的能源結構、技術成熟度和電網穩定性來看，電力供應的基本負荷主要還是煤電來滿足。在學界素有"能源三角不可能"之說，意思是能源的安全、清潔與低價三者不可兼得。在發電現狀難以被改變和"碳達峰、碳中和"目標的夾擊下，我國能源政策改革慎之又慎。

 2020年12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，指出"清潔高效發展火電"，推進煤電布局優化和技術升級，積極穩妥化解煤電過剩產能，建立并完善煤電規劃建設風險預警機制，嚴控煤電規劃建設，加快淘汰落后產能。關于煤電布局，新建煤電布局到西部和北部地區，嚴控東部和中部地區的煤電占比，區外輸送電力滿足東部中部地區的新增需求。近年來，煤電裝機比例逐年下降，為新能源發展讓位，靈活性改造推動煤電向調節性功能轉型，煤電逐步從基礎負荷的承擔者轉變為靈活調峰的重要手段。未來，坑口電站規模大、技術改造實力強、能源利用效率高的火電廠才能生存下去，中小火電廠將逐漸退出歷史舞臺，這是順應時代發展的必然。

 "碳達峰、碳中和"目標下，電力行業改革可以從"國家隊"的戰略部署中得知一二，供給側改革先行。國網天津電力近日宣布"碳達峰、碳中和"實施路徑，包括能源供給、能源消費、機制保障三方面的十四項措施。在能源供給方面，國網天津電力計劃到2025年實現跨省輸電能力提升至1265萬千瓦，外來電比例達到35%以上，可再生能源裝機突破560萬千瓦。這符合"區外輸送電力滿足東部中部地區新增需求""火電讓位于可再生能源發展"的行業共識。此外，國網天津電力計劃推動分布式電源和微電網發展，滿足分布式清潔能源并網和多元負荷用電需要。分布式發電是微電網的基礎，微電網與配電網連接起來，充當橋梁，提升新能源的并網消納。微電網是發展光伏發電、生物質能發電的基礎。至于能源消費，國網天津電力拓展"電能替代"，推動鐵路、公路、港口碼頭、鄉村的電氣化發展，鼓勵綠色出行。至于機制保障，國網天津電力加強儲能政策研究、建設能源數字化平臺、加強需求側管理。

(來源：新華財經)